“越位”与“缺位” 折射出基层组织建设的现实问题


当前,在基层组织建设过程中,各级地方党委发挥了决定性的作用,做了大量有益的工作。但是,我们也应当看到,在基层组织建设的很多方面,各级地方党委存在着职责不清,权利不明的问题。承担了许多不应承担或不易承担好的职能,同时,在基层组织建设过程中,上级党组织职能的错位、缺位或者不到位也屡见不鲜, 造成了很多“该管的不管, 不该管的强管, 管了的又管不好”、 “看见问题的管不了、 管得了的看不见”等现象。即存在角色的越位和缺位的现象。

“越位”现象。一些地方党委的“越位”的问题主要表现在“以上代下”,包揽了过多的应由上级党组织所承担的职能。具体表现在发展党员、阵地建设、组织活动等方面。在基层组织建设中,上级党组织对基层党组织的管理和推动具有义不容辞的责任,但是,这并不等于说要由上级党组织直接从事那些工作。 然而, 当上级党组织却包揽了许多这样那样的工作,导致基层党组织在工作中乏力,阻碍了基层党组织的建设与发展。同时,一些地方党组织习惯于计划经济时代的传统做法,自觉或不自觉地将基层党组织作为附属单位,并且直接干预基层党组织的自主权利。造成基层党组织工作无法开展。

“缺位”现象。基层组织的“缺位”现象从另一个角度也反映了基层党组织的角色扮演和职能行使中的问题。 所谓基层组织的“缺位”,是指基层党组织在履行基层组织建设过程中,未能扮演好自己应有的角色, 未能履行好自己应尽的职责。 在基层建设的实践中,这种“缺位”现象也十分常见。目前,一些地方党组织习惯于“以上代下”, 直接包办代替许多应由基层党组织承担的事务, 而不懂得自己的重要职责是指导和监督,造成监督和管理呈现被动。同时,多数的上级党组织懂得或不习惯或不善于对基层党组织进行工作指导,缺乏在日常工作中充分发挥主导作用和对基层党组织的有效监督和规范与约束。

“定位”矫正。从根本上讲,是就是解决“越位”和“缺位”的问题。首先要解决思想观念问题。作为上级党组织要摒弃旧的传统观念,发挥创新思维,在加强基层党组织建设过程中,该放权的必须放权,不能随意包揽基层党组织建设工作,给基层党组织的自主权,促进基层党组织的职能作用有效发挥。其次,实行“三定”。即定岗、定人、定责。在工作中,上级党组织要做到职责分明,积极对基层党组织进行日党业务指导和开展工作督促,直接或间接地支持和关心基层党组织建设。特别是在“定岗、定人、定责”工作方面,只有建议权,没有裁决权,更不能干预基层党组织建设工作。再次。各基层党组织要转变思想观念,椐本单位实际工作需要科学拟定工作岗位,通过竞争上岗(或选派理论功底好、政治性强、作风正派)的工作人员充实到工作岗位从事基层党组织建设工作。积极拟定工作职责,建立健全和完善工作管理制度,促进基层党组织建设工作迈着健康的步伐,持续、稳步推进。(浓洄街道 何发明)返回搜狐,查看更多

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